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凶手先“驗明正身”而後大開殺戒


  1月8日,法國警方發佈兩名恐怖襲擊嫌疑人的拼版照片,左為謝里夫·庫阿奇,右為賽義德·庫阿奇。新華/路透
  1月7日,在科索沃首府普里什蒂納,一名女子點燃蠟燭,悼念巴黎恐怖襲擊事件中的遇難者。新華/路透  (原標題:凶手先“驗明正身”而後大開殺戒)
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柯文哲推新政要管官員飯局 議員:別把綠營得罪光了


  中新網1月3日電 據臺灣《聯合報》報道,臺北市長柯文哲嚴防關說(說情),吃飯也要管,臺北市藍綠議員支持柯文哲的大方向,認為首長與議員餐敘“坦蕩盪”不怕公開;但希望柯先搞清楚“關說”和“陳情”差異,“不該污名化民代。”
  民進黨臺北市議員阮昭雄說,柯文哲要求官員登錄行程,大方向是對的,但該先清楚何謂“關說”;不法關說當然要公開,但民意代表常受理陳情案,保持中立在民眾與市府間扮演協調角色,若合情合理,處理陳情案無可厚非。
  “要賺錢就不要來做官”,國民黨臺北市議員李新說,餐敘登記沒什麼不好,並非見不得人的事;但行政部門也可能錯引法律,傷害人民權益,因此對人民有利的事不能叫“關說”,應界定清楚,亂槍打鳥恐會傷府會和諧。
  國民黨臺北市議員王鴻薇說,議員處理陳情案包羅萬象,也是合法受理,“柯市長一副深惡痛絕,難道學校師生關係、醫院急診等陳情都要上網?”況且會有陳情案,大多因民眾求助無門、行政效率不彰,“他態度不該太傲慢、自以為是”。
  “整天污名化議員,不要連綠營得罪光了!”新黨北市議員陳彥伯說,首長與議員吃飯若要報備,他沒意見,違法關說本來就不可能成功,至於合法陳情也是希望行政效率提升,“柯只要提升市府效率,議員還需要關說嗎?”
  陳彥伯表示,柯文哲連市府業務都不熟悉,就把自己當神,有錯都是別人錯,成天亂放炮,“先試著駕駛這部車吧!”
  民進黨臺北市議員王閔生說,贊成柯文哲的政策大方向,是否涉及關說,經由公開透明方式,選民自有公評;但柯文哲也說過,法令不一定符合民情,如果法令規範下無法解決民眾問題,就要適度修正法令。  (原標題:柯文哲推新政要管官員飯局 議員:別把綠營得罪光了)
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河南林州一村委換屆出怪事:投票箱不翼而飛


  中新網鄭州12月18日電(記者 李志全)眼下正逢河南全省村“兩委”換屆,但在該省林州市一村莊卻出了件怪事,投票箱在投票後不翼而飛。
  事發林州市城郊鄉上莊村。18日,城郊鄉蔡姓負責人向記者證實了此事。目前,公安機關正全力偵破。
  上莊村是個擁有2800多口人的村莊。據村民們反映,今年12月14日,該村進行了村民委員會換屆選舉。當時,村委會主任侯選人有兩名,分別是村民李廣明與村民崔幫增。選舉投票的地點在上莊村小學。
  上莊村2014年村民換屆選舉選委會一名成員說,選舉符合法定程序,鄉政府也派出了多名工作人員。他們是在當天9點,到場選民超過一半後開始投票的。
  但當天上午投票結束,即將進行唱票時,出現一個小插曲。多名村民證實,有人以“作弊”、質疑不公為由阻撓選舉,要求停止唱票。現場一度出現混亂。
  在場的城郊鄉政府工作人員勸說無效情況下,鄉政府帶隊領導及上莊村選委會成員決議將票箱封存,並放置在上莊村小學一辦公室內。辦公室房門,張貼有村選委會7名成員共同簽字的封條。
  不過,當天下午封條即被人惡意撕毀。對此情況,上莊村選委會向城郊鄉政府工作人員作了彙報。
  令人意想不到的是,12月15日下午,上莊村小學一名老師從窗戶外發現封鎖在辦公室內的票箱不見了。在學校通知村裡後,村選委會撥打了報警電話,城郊鄉派出所民警出警後發現,投票箱連帶選票都不翼而飛。
  是誰乾的,目的又是什麼?村民們認為,這不是一件簡單的盜竊問題。城郊鄉蔡姓負責人表示,該鄉高度重視此事,會把它當做一個典型案例去辦。(完)  (原標題:河南林州一村委換屆出怪事:投票箱不翼而飛)
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普京訪問印度簽署核能大單


  楚天都市報訊 據新華社電 俄羅斯總統普京11日到訪印度首都新德里,會見印度總理納倫德拉·莫迪。根據兩位領導人簽署的協議,俄羅斯將在今後20年為印度建造12座核反應堆。
  普京在與莫迪會面前告訴媒體記者,印度是俄羅斯在軍事技術領域“久經考驗的伙伴”,雙方將在軍事技術、經貿、核能等領域加強合作。他此行是為了強化兩國“特殊的戰略伙伴關係”。
  莫迪11日在社交網站“推特”上留言,強調“俄羅斯和印度民眾的紐帶十分牢固”,希望兩國關係能“再上新高度”。
  印度智庫“觀察家研究基金會”俄羅斯事務分析師南丹·烏尼克裡希南說:“普京要向世人展示,他並沒有被孤立。在某種程度上講,他並沒有被孤立,俄羅斯還有金磚國家(可以依靠)。”
  (原標題:普京訪問印度簽署核能大單)
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馬來西亞發表應對“伊斯蘭國”威脅白皮書


  原標題:馬來西亞發表應對“伊斯蘭國”威脅白皮書
  國際在線消息(記者 張弘):馬來西亞總理納吉布26日在國會下議院發表題為“如何應對‘伊斯蘭國威脅’”的白皮書,介紹了“伊斯蘭國”極端組織對馬來西亞造成的現實威脅,提出很多現行的反恐法令急需修改,而一項新的旨在打擊“伊斯蘭國”的法律草案也定於27日提交國會下議院審議。
  納吉布發表的白皮書說,受“伊斯蘭國”徵召,今年有1名馬來西亞公民在伊拉克實施自殺式炸彈襲擊身亡,另有4人在敘利亞被擊斃,還有39名馬來西亞公民被確認正在敘利亞參與“伊斯蘭國”恐怖主義活動。如果不是及時被警方逮捕的話,另外40人也將步他們後塵去參加所謂的聖戰。白皮書說,這些人回國後以他們的作戰經驗,完全有能力獨自發動獨狼式恐怖襲擊,所以“伊斯蘭國”對馬來西亞的恐怖威脅是現實而迫切的。
  白皮書說,“伊斯蘭國”還有可能整合本區域現有的恐怖主義組織。菲律賓的阿布沙耶夫組織已經宣佈效忠“伊斯蘭國”,他們控制的棉蘭老地區離馬來西亞的沙巴州非常近,對沙巴州甚至沙撈越州的形成嚴重威脅。此外,“伊斯蘭國”組織擅於利用社交媒體等手段對國外穆斯林,特別是年輕人傳播極端主義思想,這些都是馬來西亞所面臨的嚴峻挑戰。所以發表這份白皮書的目的就是揭露“伊斯蘭國”恐怖組織帶著伊斯蘭教面具,其實卻發源於“基地”組織,肆意把不服從“伊斯蘭國”旨意的穆斯林定義為異端並殘忍殺害的真面目。
  納吉布說,反恐不能光依靠政府,他呼籲所有馬來西亞人協助政府防範和打擊“伊斯蘭國”組織對馬來西亞的滲透。馬來西亞的專家學者也表示,對伊斯蘭國說“不”不僅僅是政府的責任,宗教人士、青年領袖、非政府組織,甚至企業和個人都應該承擔起這一義務,隨時隨地註意和報告“伊斯蘭國”傳播極端思想和策劃恐怖襲擊的線索,特別是在網絡上發起應對“伊斯蘭國”宣傳攻勢的全面反攻,比如在“伊斯蘭國”的相關網絡宣傳資料下直接留言駁斥。有專家在馬來西亞主流媒體上撰文表示,應該借鑒中國古代兵法家孫子“知己知彼百戰不殆”的經驗,認真研究“伊斯蘭國”通過社交媒體傳播等新的手段,從而展開有效的反擊。
  納吉布同時強調國際合作的必要性。他說,針對“伊斯蘭國”經常發佈視頻徵召恐怖分子,由馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓等國組成的東南亞地區反恐中心在美英等國的協助下,就針鋒相對地推出了200多部英語、阿拉伯語、烏爾都語等多語種視頻短片,向全球穆斯林揭露“伊斯蘭國”以及其所謂哈里發自稱伊斯蘭教衛道士的虛偽面具。視頻披露的大量事實表明,遭“伊斯蘭國”殺害的人絕大多是都是穆斯林,在伊拉克已經有近400名阿訇和知名宗教人士因不屈服於“伊斯蘭國”而遭殺害。“伊斯蘭國”組織還在齋月期間炸毀了伊拉克多座清真寺,並以聖戰之名殘忍殺害了大量兒童,他們還襲擊電視臺並殺害包括女記者在內的穆斯林新聞工作者,只因為他們的報道揭露了“伊斯蘭國”的真面目。
  納吉布還說,限制“伊斯蘭國”極端思想的網絡傳播,繼續對中東地區的伊斯蘭國組織進行軍事打擊,做好對迷途知返人員的再教育,幫助他們重返社會也很重要。
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光纖水泥桿斷掉 傷5名小學生


  頭部受傷的男孩在接受治療 ■華商晨報 主任華商響網記者 王齊波 攝
  本報訊(華商晨報 華商響網主任記者 於濤)昨日17時左右,新民市第五小學門前一處承載入戶光纖的電線桿突然倒下,砸傷5名放學路過的小學生。
  目擊者:桿子電線壓到孩子
  昨日20時許,記者趕到現場。
  在新民市第五小學門口西側200多米遠的中興東路12號樓前,一個水泥電線桿子橫倒在路邊人行道上,桿子從根部齊根斷掉,桿子頂端架設的並不是電線,而是集束的居民用光纖電纜,水泥桿子在地上砸出的痕跡清晰可見。
  “砸到孩子了。”一位事發時的目擊者劉先生介紹,17時左右,他正沿著中興路走,突然聽見身後咣一聲,隨後是孩子尖叫聲。回頭看時,水泥桿子已經倒下,桿子電線壓到了五六個小學生。
  “除了那五六個被壓到的孩子,旁邊還有七八個孩子和一個老師模樣的女子。”劉先生說,被壓到的孩子都大聲哭叫,旁邊的孩子也都嚇得大哭,路人看清水泥桿子上架設的不是電線,趕忙上前施救,將傷者送到新民市醫院。
  男孩頭部、女孩肩部受傷
  在新民市醫院病房,記者見到了兩名被砸傷的孩子,一名姓賈的小男孩頭上纏著紗布,鼻子面頰都有明顯的擦傷和血跡。孩子說,他是一年級學生,當時放學,跟著托管班的老師走,忽然間感覺有東西砸下來,當時嚇壞了,也不知道什麼地方受傷,當時衣服上全是血。
  另一位受傷的小女孩兒說,她也是一年級學生,當時他們總共十多名學生(不同年級)放學後,站成兩排跟著托管班老師走,她根本沒看清,也不知道為什麼電線桿突然倒了。
  接這起急診的劉姓醫生介紹,當時共送來5個受傷學生,其中三個在做了檢查後被家長接回家,另外這兩名中男孩頭部外傷,女孩肩部受傷,暫時看沒有生命危險。
  光纖桿子齊根斷原因暫未知
  水泥桿子為什麼會齊根斷?
  附近有人稱,事發時有施工單位在維修旁邊的電線桿,但記者在現場並沒有看到任何施工用的護欄或標誌,只有一輛施工的皮卡車停著,車上的人不肯講自己的所在單位。
  記者採訪了事發地點西側幾十米的一家汽車美容商店的老闆。他介紹,前一天(16日)20時許,一輛貨車將他店門前的水泥桿子撞倒之後逃逸,昨日下午有網絡公司施工隊過來修,正修著,旁邊的另一根桿子倒了,砸到了孩子。  (原標題:光纖水泥桿斷掉 傷5名小學生)
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“品味北京”


  11月7日,一位民間藝術家在“品味北京”展區演示臉譜繪製藝術。
  2014年 APEC領導人會議周期間,“品味北京”展在北京國家會議中心展出,展示面積共計1800平方米,包括文化傳承珍品、傳統老字號名品、科技創新精品三大板塊。
  新華社記者 羅曉光 攝
  (原標題:“品味北京”)
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官員被免當天突擊研究人事


  新華社貴陽11月2日電 貴州省六盤水市一官員近日因在被免職當天臨時動議突擊研究幹部人事等重大事宜被立案審查。
  記者2日從貴州省六盤水市紀委瞭解到,六盤水市經信委原黨組成員、副主任王宜明在組織已明確宣佈免去其黨組成員、副主任(主持工作)職務當天,置黨紀規定、程序、禁令於不顧,臨時動議主持召開黨組會議突擊研究幹部人事及大額資金分配使用等重大事宜。
  經查,王宜明違反組織人事紀律,濫用職權,利用職務上的便利為他人謀取利益,收受賄賂,收受禮金,違規從事營利性活動,構成嚴重違紀。依據《中國共產黨紀律處分條例》 等有關規定,經批准,決定給予王宜明開除黨籍處分,收繳其違紀所得。
  此外,按照“一案雙查”原則,六盤水市還對負有監督責任、履職不力的市經信委原黨組成員、紀檢組長黃軍育同志予以黨內警告處分。
  延伸閱讀
  曾有人被免當天突擊提拔百餘人
  2006年9月18日,北京市第二中級法院一審以受賄罪判處山西原省委副書記侯伍傑有期徒刑11年。判決書認定,侯伍傑在擔任中共山西省委常委兼太原市委書記期間,收受財物共計88萬餘元。
  侯伍傑在太原市委書記任上只獃了一年零七個月,但在這麼短的時間里,山西省紀檢委辦案人員說,侯大量任免幹部,特別是他將離任時,所作所為更加離譜,“上午剛接到免職的消息,本來人事就該凍結了,但侯伍傑下午就主持召開全市幹部會,突擊提乾100多人,涉及經濟、文化、公檢法等多個部門”。  (原標題:官員被免當天突擊研究人事)
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依法治國打老虎法無例外


  《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》發佈依法治國打老虎法無例外來源:新文化報 - 新文化網
  A02~A05、B06版  新華社28日受權全文播發《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平所作的《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》。
    決定約1.7萬字,分七部分:堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。
    決定指出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這就是,在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。
    習近平所作的說明約1萬字,分三部分:關於全會決定起草背景和過程;關於全會決定的總體框架和主要內容;關於需要說明的幾個問題。
    說明指出,黨的十八屆三中全會後,中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會的議題。今年1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題並作出決定。習近平總書記任文件起草組組長,張德江同志、王岐山同志任副組長,相關部門負責同志、兩位省里的領導同志參加,在中央政治局常委會領導下進行文件起草工作。文件起草組在成立以來的8個多月時間里,深入調查研究,廣泛征求意見,開展專題論證,反覆討論修改。其間,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。在征求意見的過程中,各方面提出了許多好的意見和建議。中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對全會決定作出重要修改。
    說明指出,全會決定起草突出了5個方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署,體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯繫。二是圍繞中國特色社會主義事業總體佈局,體現推進各領域改革發展對提高法治水平的要求,而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,從立法、執法、司法、守法4個方面作出工作部署。四是堅持改革方向、問題導向,適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求,直面法治建設領域突出問題,回應人民群眾期待,力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足我國國情,從實際出發,堅持走中國特色社會主義法治道路,既與時俱進、體現時代精神,又不照抄照搬別國模式。
    說明還強調了黨的領導和依法治國的關係、全面推進依法治國的總目標、健全憲法實施和監督制度、完善立法體制、加快建設法治政府、提高司法公信力、最高人民法院設立巡迴法庭、探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革等10個問題。
  51個看點
    【實現依法治國總目標要堅持五個原則】
    全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。實現這個總目標,必須堅持以下原則:堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發。
    【一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正】
    全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
    【完善全國人大及其常委會憲法監督制度】
    完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設,把所有規範性文件納入備案審查範圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件,禁止地方制髮帶有立法性質的文件。
    【十二月四日定為國家憲法日 建立憲法宣誓制度】
    將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。
    【明確立法邊界】
    從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關引入第三方評估,充分聽取各方意見,協調決定,不能久拖不決。加強法律解釋工作,及時明確法律規定含義和適用法律依據。
    【探索委托第三方起草法律法規草案】
    健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度,增加人大代表列席人大常委會會議人數,更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目徵集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規草案。
    【法律草案重要條款可以單獨表決】
    拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見採納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。完善法律草案表決程序,對重要條款可以單獨表決。
    【增強全社會尊重和保障人權意識】
    依法保障公民權利,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯……增強全社會尊重和保障人權意識,健全公民權利救濟渠道和方式。
    【清理有違公平的法律法規條款】
    必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向,完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護,清理有違公平的法律法規條款。
    【編纂民法典】
    加強市場法律制度建設,編纂民法典,制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規,促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。
    【加快推進反腐敗國家立法】
    加快推進反腐敗國家立法,完善懲治和預防腐敗體系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。
    【建立健全文化法律制度】
    制定文化產業促進法,把行之有效的文化經濟政策法定化,健全促進社會效益和經濟效益有機統一制度規範。制定國家勛章和國家榮譽稱號法,表彰有突出貢獻的傑出人士。加強互聯網領域立法,完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規……
    【抓緊出台反恐怖等一批急需法律】
    貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設,抓緊出台反恐怖等一批急需法律,推進公共安全法治化,構建國家安全法律制度體系。
    【大幅度提高生態違法成本】
    用嚴格的法律制度保護生態環境,加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度,強化生產者環境保護的法律責任,大幅度提高違法成本。
    【行政機關不得法外設定權力】
    行政機關不得法外設定權力,沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。
    【建立行政機關內部重大決策合法性審查機制】
    建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。
    【積極推行政府法律顧問制度】
    積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
    【建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制】
    對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。
    【大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類】
    推進綜合執法,大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法,有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。
    【理順行政強制執行體制】
    完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制,加強城市管理綜合執法機構建設,提高執法和服務水平。
    【健全行政執法和刑事司法銜接機制】
    完善案件移送標準和程序,建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度,堅決剋服有案不移、有案難移、以罰代刑現象,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。
    (下轉A03版)
  51個看點
  (上接A02版)
    【堅決排除對執法活動的干預】
    全面落實行政執法責任制,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制,加強執法監督,堅決排除對執法活動的干預,防止和剋服地方和部門保護主義,懲治執法腐敗現象。
    【完善糾錯問責機制】
    完善政府內部層級監督和專門監督,改進上級機關對下級機關的監督,建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
    【造成冤假錯案的依法追究刑責】
    任何黨政機關和領導幹部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導幹部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的,給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重後果的,依法追究刑事責任。
    【推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點】
    完善司法體制,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制,探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。
    【探索設立跨行政區劃人民法院和檢察院】
    最高人民法院設立巡迴法庭,審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制,合理調整行政訴訟案件管轄制度,切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。
    【變立案審查製為立案登記制】
    改革法院案件受理制度,變立案審查製為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。
    【落實誰辦案誰負責】
    明確司法機關內部各層級權限,健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件,建立司法機關內部人員過問案件的記錄製度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制,落實誰辦案誰負責。
  【統一法律適用標準】堅持以事實為根據、以法律為準繩,健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規範司法解釋和案例指導,統一法律適用標準。
    【全面貫徹證據裁判規則】
    推進以審判為中心訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則,嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據,完善證人、鑒定人出庭制度,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。
    【實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制】
    明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。
    【完善人民陪審員制度】
    完善人民陪審員制度,保障公民陪審權利,擴大參審範圍,完善隨機抽選方式,提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題,只參與審理事實認定問題。
    【建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度】
    構建開放、動態、透明、便民陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開,依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理,建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。
    【健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度】
    完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。
    【防止輿論影響司法公正】
    完善人民監督員制度,重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規範媒體對案件的報道,防止輿論影響司法公正。
    【堅決懲治司法掮客行為】
    依法規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為,堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。
    【堅決破除各種潛規則】
    堅決破除各種潛規則,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關係案、人情案、金錢案。堅決反對和剋服特權思想、衙門作風、霸道作風,堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。對司法領域的腐敗零容忍,堅決清除害群之馬。
    【中小學設立法治知識課程】
    堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系……在中小學設立法治知識課程。
    【構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系】
    建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。
    【把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來】
    抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵,突出政治標準,把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道。
    【完善法律職業準入制度】
    健全國家統一法律職業資格考試制度,建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制。
    【建立法官、檢察官逐級遴選制度】
    初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。
    【構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍】
    提高律師隊伍業務素質,完善執業保障機制。加強律師事務所管理,發揮律師協會自律作用,規範律師執業行為,監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守,強化準入、退出管理,嚴格執行違法違規執業懲戒制度。
    【各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師】
    企業可設立公司律師,參與決策論證,提供法律意見,促進依法辦事,防範法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務,理順公職律師、公司律師管理體制機制。
    【各級領導幹部要對法律懷有敬畏之心】
    牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
    【政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式,必須長期堅持】
    各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統一實施。
    【黨規黨紀嚴於國家法律】
    各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行宗旨,堅決同違法亂紀行為作鬥爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理,對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
    【依紀依法反對和剋服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風】
    形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導幹部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定,著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子,必須依紀依法予以堅決懲處,決不手軟。
    【建立軍事法律顧問制度】
    在各級領導機關設立軍事法律顧問,完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。
    【防範和反對外部勢力干預港澳事務】
    嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制,依法行使中央權力,依法保障高度自治,支持特別行政區行政長官和政府依法施政,保障內地與香港、澳門經貿關係發展和各領域交流合作,防範和反對外部勢力干預港澳事務……
    【運用法律手段捍衛一個中國原則】
    運用法治方式鞏固和深化兩岸關係和平發展,完善涉台法律法規,依法規範和保障兩岸人民關係、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“台獨”,增進維護一個中國框架的共同認知,推進祖國和平統一。
    本組稿件 據新華社
  (原標題:依法治國打老虎法無例外)
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漣源市挖掘大美大德 三十三位知名作家筆走龍山


  
  (龍山嶽平頂藥王殿 薑新民/攝)
  
  (龍山彩鳳湖)
  紅網長沙10月22日訊(通訊員 江朝輝)10月17日至10月19日,婁底市作家創作研討改稿筆會在龍山國家森林公園舉行,婁底市作家協會主席安敏主持筆會,筆會期間漣源市人大常委會主任梅國華受市委書記曾益民委托看望了與會作家,漣源市委常委、宣傳部長肖更新出席筆會開班儀式並致歡迎詞。安敏、張小牛、龍紅年、海葉、游宇明、吳中心、肖有亮等三十三位知名作家參加筆會,參觀了岳平峰藥王殿、彩鳳湖等景區景點,並每人創作了一件以上關於龍山的作品。
  “漣源市委、政府對文藝工作高度重視,有力地推動了漣源文學創作的發展。”筆會上安敏感慨道。他指出,史載湘中之山“惟龍山最大”,這是因為龍山不僅有大美,而且有大德。孫思邈在這裡寫下功德無量的《千金方》,就是這種大德的根源;積下無量功德的“中國首善”餘彭年生長於龍山,就是這種大德的體現。“希望作家們通過這次龍山筆會,體驗龍山的大美,領悟龍山的大德,並挖掘龍山的大美大德,創作出一批優秀的文學作品來。”安敏說道。
  肖更新在致歡迎詞時講道,“近幾年來,漣源市文學創作精彩紛呈,協會活動風生水起,文學藝術呈現出繁榮的局面,這得力於漣源市委、市政府的高度重視,也得益於上級作協、文聯的大力支持和關心,我代表漣源市委、政府對此表示衷心感謝。”肖更新指出,“漣源因漣水而得名,龍山則是漣水的源頭。漣水是一條文化之河,龍山也是一座文化之山。希望作家們深入美麗靈秀的龍山,感受自然的壯美,體驗文化的神采,按照習近平總書記10月15日在文藝座談會上的講話精神,把龍山的神采壯美生動活潑、活靈活現地訴諸筆端,創作出精彩的作品,宣傳漣源,推介龍山。”
  龍山國家森林公園地處漣源市南部,占地9000餘公頃。龍山文化底蘊深厚,是湘軍起源之地和中國南方最著名的藥王朝聖之地,藥王孫思邈、醫聖張仲景、藥聖李時珍、燒車御史謝振定、湘軍之父李續賓、湘軍之母羅澤南、湘軍之傑李續宜、湘軍之虎劉騰鴻、中國首善餘彭年、中國首富梁穩根等人傑,在這裡寫下了一個個曲折動人的傳奇;龍山自然風光神美,湘中第一瀑、岳平雲頂、白馬夕照等美景馳譽海內;龍山生態環境優良,有“湘中綠肺”、“天然氧吧”、“避暑聖地”等美譽。  (原標題:漣源市挖掘大美大德 三十三位知名作家筆走龍山)
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